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关于在全市范围集中开展安全生产“打非治违”百日行动的说明
录入时间:2019-08-22

一、对标对表、提高政治站位,充分认识开展“百日行动”必要性

按照全省统一部署,为进一步加强安全生产工作,推动十大专项整治走深走实,市安委会部署,自20197月下旬至10月底,在全市范围集中开展安全生产“打非治违”百日行动(以下简称“百日行动”),意义重大。

(一)开展“百日行动”,是强化政治意识、坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于安全生产重要论述的政治任务。贯彻落实习近平总书记视察江西时关于“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的“两个目标定位”和“五个推进”的指示要求,安全稳定是前提,安全生产是底线。我们要时刻绷紧安全生产这根弦,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署,严厉打击和惩处安全生产领域的非法违规行为,对安全生产工作继续保持高压态势,确保措施落实,以安全生产的良好成绩践行不忘初心,牢记使命。

(二)开展“百日行动”,是坚持守土尽责、为喜迎新中国成立70周年营造安全稳定社会环境的客观需要。迎接国庆、庆祝国庆的喜庆氛围,对安全生产工作提出了更高更严的要求。开展“百日行动”,就是要全面排查、治理和惩处安全生产领域非法违法、违规违章行为,稳稳抓住安全生产这个“基本盘”不放松,强化源头治理和综合治理,坚决防范事故发生。

(三)开展“百日行动”,是突出问题导向、切实推动十大专项整治走深走实的有效抓手。深化十大安全专项整治行动是今年覆盖全省、贯穿全年的一项重要工作。十大整治进入攻坚阶段,就要坚持问题导向,通过开展“百日行动”,强化系统治理和依法治理,堵塞安全生产管理和监督的漏洞,让安全生产领域非法违法、违规违章无处藏身,促使重点行业领域安全生产专项整治对准位、深下去、严起来、抓到位。

二、明确任务、把握关键环节,切实找准百日行动着力点

各地各部门各单位要深下去、严起来、抓落实,坚决打好安全生产百日行动主动战、攻坚战。要坚守一条底线,坚决根绝重特大事故。在这个特殊敏感的年份,我们尤其要警惕和防范安全生产风险,坚决杜绝重大安全生产事故。要紧扣三个重点,坚决彻查非法违法违规行为。重点领域是道路交通、建设工程施工、危险物品、煤矿、非煤矿山、消防、工贸、城市运行、特种设备、燃气梭式窑等10个领域;各地、各有关部门对上述10个领域的高风险企业、高风险场所、高风险部位、高风险设施,以及高风险作业人员、“三违”人员等危险人群,必须盯紧看牢、抓在手上,切实做到全覆盖排查、全方位执法、全过程监管。重点内容是无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动等8种情形,对这8种非法违法生产经营行为,必须紧紧扭住、抓住不放,切实做到露头就打、严查重处,不留盲点、不留死角重点任务是:企业层面重点是要督促各类生产经营单位严格落实企业主体责任,持续开展五个一活动,即一次全覆盖的安全风险辨识评估、一次全面督促隐患排查治理信息系统有效运行、一次全员安全教育培训、一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、一次彻底的反“三违”集中行动,动态进行自查自纠,坚决把事故消灭在萌芽状态政府层面重点是要严格落实属地管理责任,督促、支持本级行业主管部门开展工作,协助上级行业主管部门打非治违,坚决把广泛动员部署、组织联合执法、强化督导问责等工作落到实处。同时,要注重源头治理,切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。部门层面重点是要严格落实部门监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,持续加大监管执法力度

三、加强组织领导、宣传引导、工作督导,形成强大合力,确保百日行动见实效

着力构建政府统一领导、安委办统筹协调、专委会指导落实的工作机制。各地、各有关部门主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任,对“百日行动”做到亲自抓、负总责;分管负责同志要拿出足够的时间和精力,具体抓、抓具体;各相关责任单位和人员要守土负责、履职尽责,切实做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实,确保“百日行动”组织有力、推进有序、落实有效。要把握好规定要求与自选要求的关系,10个重点领域,各有关部门务必对负责的其他行业领域,相应明确“打非治违”重点内容。要把握好属地为主与条块结合的关系。县(市、区、园区)人民政府是本行政区域内安全生产领域“打非治违”的属地责任主体,市直有关部门对本行业系统安全生产领域“打非治违”工作负有指导、督促、检查责任;要加强联系、密切合作、形成合力。要把握好刚性治标与系统治本的关系,在抓好“百日行动”的同时,全面加强安全生产源头管控和安全准入工作,全面提升企业和区域的本质安全水平。对“百日行动”开展不力、辖区内存在大量非法生产经营建设行为的地区,要依法严肃追究相关单位和责任人的责任。凡在“百日行动”期间发生生产安全事故的企业,一律停产整顿,安全生产标准化降级处理;发生较大事故,一律责令停产整顿,“百日行动”结束后,经属地有关部门现场验收合格后方可恢复生产。各地、各有关部门“百日行动”开展情况,纳入本年度安全生产考核重点,省、市安委会也将适时开展综合督查。

 

附件: 百日行动方案.doc